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新人注册送18扫雷 2020年度曲靖市政府预算公开

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监督索引号53030003000010000

 

2020年度曲靖市政府预算公开

 

第一部分 曲靖市2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算(【grass】案)的报告

第二部分 2020年曲靖市政府预算表

1-1  2020年曲靖市一般公共预算收进情况表

1-2  2020年曲靖市一般公共预算支出情况表

1-3  2020年曲靖市市本级一般公共预算收进情况表

1-4  2020年曲靖市市本级一般公共预算支出情况表

1-5  2020年曲靖市市本级一般公共预算基本支出情况表

1-6  2020年曲靖市市对县(市、区)税收返还和转移支付预算表(分项目)

1-7  2020年曲靖市一般公共预算税收返还和转移支付预算表(分地区)

1-8  2020年曲靖市市本级“三公”经费预算财政拨款情况统计表

2-1  2020年曲靖市政府性基金预算收进情况表

2-2  2020年曲靖市政府性基金预算支出情况表

2-3  2020年曲靖市市本级政府性基金预算收进情况表

2-4  2020年曲靖市市本级政府性基金预算支出情况表

2-5  2020年曲靖市市对县(市、区)政府性基金转移支付预算表

3-1  2020年曲靖市国有资本经营收进预算情况表

3-2  2020年曲靖市国有资本经营支出预算情况表

3-3  2020年曲靖市市本级国有资本经营收进预算情况表

3-4  2020年曲靖市市本级国有资本经营支出预算情况表

3-5  2020年国有资本经营预算转移支付表(分地区)

3-6  2020年国有资本经营预算转移支付表(分项目)

4-1  2020年曲靖市社会保险基金收进预算情况表

4-2  2020年曲靖市社会保险基金支出预算情况表

4-3  2020年曲靖市市本级社会保险基金收进预算情况表

4-4  2020年曲靖市市本级社会保险基金支出预算情况表

5-1  曲靖市2019年地方政府债务限额及余额预算情况表

5-2  曲靖市2019年地方政府一般债务余额情况表

5-3  曲靖市市本级2019年地方政府一般债务余额情况表

5-4  曲靖市2019年地方政府专项债务余额情况表

5-5  曲靖市市本级2019年地方政府专项债务余额情况表

5-6  曲靖市地方政府债券发行及还本付息情况表

5-7  曲靖市2020年地方政府债务限额提前下达情况表

5-8  曲靖市2019年新增地方政府债券资金安排表

6-1  2020年曲靖市市本级重点领域项目文本公开表

6-2  2020年曲靖市市本级重大政策和重点项目绩效目标表

7-1  重点工作情况解释说明汇总表

 

市五届人大三次

会议文件(十二)

 

曲靖市2019年地方财政预算执行情况和

2020年地方财政预算(【grass】案)的报告

 

——2020110日在曲靖市第五届人民【representative】大会

第三次会议上

 

曲靖市财政局

 

各位【representative】:

受市人民政府委托,现将曲靖市2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算【grass】案,提请市第五届人民【representative】大会第三次会议审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年地方财政预算执行情况

(一)一般公共预算执行情况

2019年,全市一般公共预算收进完成149.07亿元,比2018年决算数(下同)增长5.1%;加上上级补助收进、上年结余、调进资金、省转贷政府一般债券收进、调进预算稳定调节基金,收进总计581.83亿元。一般公共预算支出完成541.63亿元,增长13.5%;加上上解上级支出、地方政府一般债务还本支出、安排预算稳定调节基金,支出总计580.44亿元。收支相抵,年终结余1.39亿元,按原用途结转下年支出。

2019年,市级(含曲靖经济技术开发区,下同)一般公共预算收进完成45.86亿元,下降0.1%;加上上级补助收进、下级上解收进、上年结余、调进资金、省转贷政府一般债券收进、调进预算稳定调节基金,收进总计412.84亿元。市本级一般公共预算支出59.56亿元,增长2.9%;加上上解上级支出、补助下级支出、地方政府一般债务还本支出,支出总计411.45亿元。收支相抵,年终结余1.39亿元,按原用途结转下年支出。

(二)政府性基金预算执行情况

2019年,全市政府性基金预算收进完成33.12亿元,增长16.8%;加上上级补助收进、上年结余、调进资金、省转贷专项债券收进,收进总计82.98亿元。全市政府性基金预算支出完成53.45亿元,增长62.7%;加上调出资金、地方政府专项债务还本支出,支出总计75.33亿元。收支相抵,年终结余7.65亿元,按原用途结转下年支出。

2019年,市级政府性基金预算收进完成7.51亿元,下降9.7%;加上上级补助收进、上年结余、省转贷专项债券收进、调进资金,收进总计21.06亿元。市级政府性基金预算支出完成8.63亿元,下降5.3%;加上补助下级支出、地方政府专项债务还本支出、调出资金,支出总计20.57亿元。收支相抵,年终结余0.49亿元,按原用途结转下年支出。

(三)国有资本经营预算执行情况

2019年,全市国有资本经营预算收进完成0.63亿元,加上上年结余、上级补助收进,收进总计1.86亿元。全市国有资本经营预算支出完成0.67亿元,调出资金0.54亿元,结转下年支出0.65亿元。

2019年,市级国有资本经营预算收进完成0.53亿元,加上上年结余、上级补助收进,收进总计1.04亿元。市级国有资本经营预算支出完成0.25亿元,补助下级支出0.23亿元,调出资金0.51亿元,结转下年支出0.05亿元。

(四)社会保险基金预算执行情况

2019年,全市社会保险基金预算收进完成140.56亿元,增长0.2%;全市社会保险基金预算支出完成128.8亿元,增长11.8%;年终滚存结余185.71亿元。

2019年,市级社会保险基金预算收进完成26.97亿元,下降8.9%;市级社会保险基金预算支出完成42.22亿元,增长20.2%;年终滚存结余79.8亿元。

以上情况均为快报数。待省财政厅批复曲靖市2019年财政决算后,再向市人大常委会报告。

二、落实年度目标及重点工作情况

(一)努力克服多重因素影响,财政收进质量稳步提高

2019年,财税部门紧盯目标,迎难而上,努力克服经济下行、减税降费等多重减收因素影响,实现了财政收进稳步增长。全市一般公共预算收进完成149.07亿元,同比增5.1%。

(二)切实压紧“三保”主体责任,民生福祉显著改善

终究【Put】“三保”作为财政保障的首要任务,大力压减一般性支出,优先用于保工资、保运转、保基本民生资金需求。集中财力支持民生领域发展,2019年民生支出386.43亿元,占一般公共预算支出的71.3%,同比增2.7%。

支持教育事业优先发展。教育事业支出124.8亿元,占全市一般公共预算支出的23%,增长0.8%,突出支持区域教育中心新人注册送18扫雷,积极推进普惠幼儿园新人注册送18扫雷,全力解决中心城区就学难和“大班额”问题,,不断推动现代职业教育发展,稳步提升教育整体发展水平。

支持卫生健康事业快速发展。卫生健康事业支出59.5亿元,占全市一般公共预算支出的11%,增长11.9%。聚焦支持区域医疗卫生中心新人注册送18扫雷,补齐卫生计生短板,提升基层医疗卫生新人注册送18扫雷水平,有效减轻群众医疗费用负担,缓解群众瞧【disease】难瞧【disease】贵问题,有效防止因【disease】致贫、因【disease】返贫,支持健康扶贫。

支持社会保障体系和能力新人注册送18扫雷。社会保障和就业支出66亿元,占全市一般公共预算支出的12.2%,增长1.9%,【Put】“稳就业”摆在突出位置,兜住民生底线。筹集资金9.35亿元,推进农村饮水安全、农村危房、公共租赁住房等新人注册送18扫雷。安排资金5126万元补助老年人免费乘坐公交车。安排政法资金21.4亿元,加大基层综治维稳投进,支持打好“禁毒”人民【war】争,深进推进扫黑除恶专项斗争。

支持文化体育事业繁荣发展。文化体育与传媒支出4亿元,支持地方特色文化抢救传承和产业化发展,完善城乡公共文化基础设施新人注册送18扫雷,健全公共文化新人注册送18扫雷体系,不断满足群众精神文化生活需求。

支持生态文明新人注册送18扫雷扎实推进。安排下达节能环保资金8.7亿元,用于污染防治、生态保护等工作;筹措资金4.44亿元,推进农村人居环境提升;安排地质灾难防治资金4835万元,清退各县(市、区)和直缴企业矿山生态环境恢复治理保证金3亿元,支持生态修复;下达生态功能区转移支付资金8.6亿元,支持禁止开发区域保护、生态护林员补助及生态价值补偿;安排资金2000万元,支持国家森林城市成功创建。积极探索建立南盘江、牛栏江流域横向生态补偿机制。

(三)果断扛起扶贫政治责任,脱贫攻坚保障持续加强

全力确保扶贫资金投进力度不减。紧扣“两不愁三保障”,千方百计筹措市级专项扶贫资金6.49亿元,较上年增长8%。

全力争取和整合扶贫资金。争取中央和省级财政专项扶贫资金18.1亿元,整合各类涉农资金46.4亿元,全力支持脱贫攻坚。 

全力加强扶贫资金监管。全面开展专项治理,扶贫专项资金、财政涉农资金年度结余结转率分别控制在8%和20%以内。

(四)深进落实减税降费政策,实体经济活力显著增强

落实减税降费政策成效显著。2019年全市减税降费38.28亿元,盈利企业100%享受减税政策红利。【Each】人所得税纳税人群减少41.5%,社保费综合费率下降6%。有效推动了实体经济降本增效,有力带动了企业数量平稳增长,充分激发了市场主体的创新活力和内生动力。

支持经济发展扎实有力。投进支农资金125.87亿元,助推乡村振兴。投进工业发展基金4.3亿元,支持产业优化升级。安排科技经费1.7亿元,实施创新型曲靖行动计划。清理拖欠民营企业中小企业账款3.05亿元,提升优化营商环境。投进资金4461万元,支持现代商贸新人注册送18扫雷业发展。安排资金14.5亿元,完善“五网”基础设施新人注册送18扫雷。安排资金13.9亿元,支持麒沾马一体化发展。安排项目前期经费1亿元,支持重点项目新人注册送18扫雷。

破解企业融资难题取得突破。注资5000万元,参股【cloud】南省信用再担保公司,为企业融资纾难解困。推动“助保贷”累计发放贷款4560万元。农业担保累计发放贷款4.53亿元。

(五)积极争取上级支持,抓项目促发展卓有成效

积极争取转移支付补助。争取上级资金同比增长10.2%,有力支持了全市发展。

积极争取新增债券资金。新增债券资金同比增长97%,为土地收储、棚户区改造、公交场站新人注册送18扫雷等提供了有力支持。

(六)积极防范化解风险,财政运行安全有序

持续加强政府债务治理。有效防范和化解政府性债务风险,政府债务风险总体安全可控。

持续加大监督检查力度。开展减税降费、财政专项资金、预决算公开、会计信息质量、惠农一卡通等专项检查,确保财政运行平稳有序。

(七)不断深化财政体制改革,财政现代治理水平持续提升

着力推进预算治理改革。出台《曲靖市市级财政专项资金治理办法》,加强专项资金治理。制定《曲靖市市本级预算单位基础信息治理暂行办法》《曲靖市市本级项目库治理暂行办法》等文件,抓好预算编审。深化零基预算改革,合理确定支出需求。

全面推进预算绩效治理改革。印发《曲靖市财政局关于贯彻落实全面实施预算绩效治理实施意见的通知》,提升预算绩效治理覆盖面,建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。

积极推进市以下财政事权和支出责任划分改革。印发《曲靖市基本公共新人注册送18扫雷领域市以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》,建立权责清楚、财力协调、区域均衡的市与县(区)财政关系。

深进推进财政“放管服”改革。加快推进政府采购“放管服”改革,搭建了“网上办”“一次办”和“不见面办”治理体系;实现市场主体项目申报“一网通办”。

当前财政工作还存在一些不容忽视的问题:一是财政持续增收压力巨大。二是财政平衡矛盾突出。三是财政治理效能仍有待提升。对此,新人注册送18扫雷将采取措施,切实加以解决。

三、2020年地方财政预算编制思路及原则

(一)2020年财政预算编制的基本思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,环绕“在全面建成小康社会进程中走在全省前列,进进全国地级市100强”的奋斗目标,以“六【Each】导向”为抓手,牢牢【Put】握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,聚焦稳增长主题,支持做好“六稳”工作。紧扣“财政保障”主线,优先保工资、保运转、保基本民生、保偿债支出,支持脱贫攻坚、麒沾马一体化新人注册送18扫雷、重点产业培育、基础设施新人注册送18扫雷等,不断夯实发展基础。筑牢“财政治理”基础,大力提质增效,注重结构调整,突出稳增长、防风险,增强财政政策和支出安排的前瞻性、灵活性、有效性。抓实“财政改革”举措,深进推进零基预算、预算绩效治理和专项资金治理改革,着力新人注册送18扫雷高质量可持续财政,为曲靖高质量跨越式发展提供坚实保障。

(二)2020年财政预算编制的基本原则

坚持“量力而行、收支平衡”原则;坚持“零基预算、三保优先”原则;坚持“统筹安排、保障重点”原则;坚持“讲求绩效、科学配置”原则。

四、2020年全市财政预算收支安排建议

(一)一般公共预算安排

2020年,全市一般公共预算收进安排155亿元,比上年完成数(下同)增长4%;加上上级补助收进、调进资金、省转贷一般债券收进、上年结余,收进总计604.9亿元。全市一般公共预算支出安排574亿元,增长6%;加上上解上级支出、地方政府一般债务还本支出,支出总计604.9亿元。收支平衡。

2020年,市级一般公共预算收进安排46.66亿元(其中经开区11.59亿元),增长1.7%;加上上级补助收进、下级上解收进、调进资金、省转贷债券收进、上年结余,收进总计426.85亿元。市级一般公共预算支出安排76.2亿元(其中经开区12.69亿元),增长6.2%;加上上解上级支出、补助下级支出,支出总计426.85亿元。收支平衡。

(二)政府性基金预算安排

2020年,全市政府性基金预算收进安排70.89亿元,增长114%;加上上级补助收进、上年结余、专项债券转贷收进,收进总计108.04亿元。全市政府性基金预算支出安排88.26亿元,增长65.1%;加上调出资金、结转下年支出,支出总计108.04亿元。收支平衡。

2020年,市级政府性基金预算收进安排40.82亿元(其中经开区3亿元),增长443.6%;加上上级补助收进、上年结余,收进总计46.31亿元。市级政府性基金预算支出安排23.86亿元(其中经开区3亿元),增长176.4 %;加上补助下级支出、调出资金、结转下年支出,支出总计46.31亿元。收支平衡。

(三)国有资本经营预算安排

2020年,全市国有资本经营预算收进安排0.19亿元,下降70.2%;加上上年结余,收进总计0.84亿元。全市国有资本经营预算支出安排0.82亿元,增长22.4%;加上结转下年支出,支出总计0.84亿元。收支平衡。

2020年,市级国有资本经营预算收进安排0.06亿元(其中经开区0.03亿元),下降87.9%;加上上年结余,收进总计0.11亿元。市级国有资本经营预算支出安排0.11亿元(其中经开区0.08亿元),下降54.4%。收支平衡。

(四)社会保险基金预算安排

2020年,全市社会保险基金预算收进安排151.72亿元,增长7.9%;全市社会保险基金预算支出安排137.11亿元,增长6.5%;年末滚存结余197.97亿元。

2020年,市级社会保险基金预算收进安排27.62亿元(其中经开区2亿元),增长2.4%;市级社会保险基金预算支出安排37.92亿元(其中经开区0.76亿元),下降10.2%;年末滚存结余75.88亿元。

五、市本级一般公共预算安排

(一)编制2020年市本级预算采取的主要措施

落实艰苦奋斗、勤俭节约要求。按照10%的比例压减公用经费,从严控制“三公”经费预算;从严从紧审核非刚性、非重点项目支出。

推进事权与支出责任划分改革。重点推进医疗卫生、交通、科技、公安等领域事权与支出责任划分改革,逐步理顺市县支出责任。

全面清理市级专项资金。对现有支出政策进行全面清理,除基本民生及配【set】资金外,凡是2015年及以前年度未明确期限的专项资金,全部清理退出;凡是设立期限超过三年以上的专项资金,全部按到期退出。

构建集中财力办大事的政策体系。按照规定【Put】市属国有企业利润上缴比例提高至30%。非税收进返还比例原则上不高于55%,对返还比例高于55%的政策,一律按程序重新研究审批。

强化绩效评价结果运用。建立健全绩效评价与部门预算安排挂钩机制,对项目或部门绩效评价得分70分以下的,取消或按比例减少预算安排。

(二)市本级一般公共预算安排建议

一般公共预算收进安排35亿元,增长1%;一般公共预算支出安排63.5亿元,增长6.5%。

需要报告的是:在2020年预算年度开始后、市人代会批准预算前,为保障人员工资发放和正常工作开展,按《预算法》规定,已将部分支出提前下达相关部门和县(市、区)。待预算【grass】案批准后,再按有关规定办理。

六、2020年财政工作重点

(一)全力以赴抓好收进组织。严格实施税源网格化、精细化治理,确保税收应收尽收。采取拍卖、出租等盘活低效、闲置以及超标准配置的行政事业单位资产,增加国有资产经营收进,有效增加政府性基金收进,不断做大财政蛋糕。

    (二)积极争取上级资金支持。加强政策研究,建立信息沟通长效机制,积极争取上级转移支付补助。做实做细项目前期工作,加大专项债券争取力度。

(三)优先保障“三保”支出。严格按照“保工资、保运转、保基本民生”的保障顺序安排拨付资金。建立健全“三保”预算审核和执行监控机制,督促指导各县(市、区)全面落实“三保”主体责任。

(四)全力支持打赢脱贫攻坚【war】。终究【Put】脱贫攻坚作为最大的政治任务,通过采取系列务实管用措施,确保财政扶贫资金投进力度不减。强化扶贫资金监管,确保扶贫资金使用公开透明、及时高效。

(五)聚力推进民生事业发展。突出保基本、兜底线,稳步提高社会保障水平。支持生态文明新人注册送18扫雷、城乡人居环境提升、全国文明城市创建,深进推进扫黑除恶专项斗争,持续增进民生福祉。

(六)扎实助推经济高质量发展。巩固减税降费成效。精准重构产业扶持政策,推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展。鼓励金融机构支持中小企业融资,清理拖欠民营、中小企业欠款,支持民营经济高质量发展。管好用活项目前期经费。支持投融资机制体制改革。用好专项债券作为项目资本金政策。

(七)严密防控财政运行风险。积极化解存量债务,果断遏制隐性债务,确保政府性债务风险安全可控。建立健全债券资金支出进度考核机制。加强对重点民生领域资金使用监管。开展财政承受能力论证评估,确保财政可持续发展。

(八)纵深推进财政治理改革。推进财政核心业务一体化新人注册送18扫雷、专项资金治理改革、部门预算治理改革、预算绩效治理改革、财政事权与支出责任划分改革。促进地方税体系新人注册送18扫雷。

做好2020年财政工作意义重大、使命光荣,新人注册送18扫雷将更好发挥财政职能作用,为曲靖经济社会高质量跨越式发展提供坚实的保障。

以上报告,请予审议。

 

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2020年曲靖市政府预算表


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